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发表于2019-06-13 分类:开户 浏览次数:164次

原标题:乡村旅游:全面开花 结果不一

  崇州市连续多年举办自驾赏花节,以创意元素吸引游客。 崇州市委宣传部供图

  ——四川县域文旅产业发展调查系列报道之二

  现象一 乡村旅游有城市化倾向

  现象二 乡村旅游基础配套受制约

  现象三 农文旅融合水平有待提升

  现象四 景区化管理有利有弊

  现象五 资本与村民相互博弈

  蒲江的明月村、崇州的竹艺村、理县的浮云牧场……近两年,我省先后涌现出多个乡村旅游网红打卡地。本报对全省县(市、区)文旅产业进行调查,结果显示,逾两成的县(市、区)把乡村旅游作为主要文旅产业。

  据调查,省内有超过1/4的县域都提出发展全域旅游,在此过程中,乡村旅游全面开花,对文旅资源、基础设施、规划协调、管理能力都提出了更高的要求。

  实地调查了部分县(市、区)后,我们发现,乡村的休闲价值和经营模式与支持政策、一二三产业的互动融合等方面还有很多值得探索的地方。

  趋势

  围绕城市近郊发展

  从调查数据看,目前乡村旅游目的地普遍在城区周边的近郊。近几年,随着城镇化的推进和交通条件的改善,乡村旅游有城市化发展倾向。

  成都的三圣花乡、崇州的桤木河湿地公园等都位于城区。一些乡村旅游主打豪华、异域风情等卖点,与城市无异,如成都市金堂县淮口镇的科玛小镇、邛崃大同乡的多彩小镇等。

  一些农旅融合的活动、节庆等也向城市靠拢:内江市的甜城美食节在城区举办;资阳市安岳县柠檬节的举办地在距县城仅几公里的宝森柠檬小镇;今年资阳雁江区的小龙虾节会场除小龙虾主产地中和镇外,还增加了城区万达广场金街。

  城市化的原因是什么?资阳市雁江区文化广播电视和旅游局副局长王文娟认为,目前,不少乡村的基础条件还不够成熟,道路、停车场等都不健全,游客可达性差,选择靠近城区是个折中的办法。

  有专家认为,如今进入高铁时代,乡村旅游要围绕城市近郊,才能吸引更多外地游客。

  短板

  受用地指标等政策制约

  安岳县境内具有一定规模的石刻点有300余处,石刻造像达10万余尊。几年前,安岳曾提出全域旅游的概念,希望用一条旅游环线,将这些分散的石刻串起来,但由于县级财政紧张以及层层的审批程序,从县城到卧佛院的30公里交通通道,用了10年还没修好。

  除了基础设施投入不足的短板,记者在调查中还发现,发展乡村旅游,还受用地指标等一些政策制约。

  甘孜州“十三五”期间拟规划建设1010座旅游厕所。但截至2018年,该州县财政缺口达6000余万元。由于用地指标紧缺,川中某县将原本谈好的旅游项目用地转卖,挫伤了投资者的积极性。

  在崇州市道明竹艺村,仅修建竹里酒店的投入就近亿元。清明假期,竹艺村每天接待游客几万人次。村干部方科表示,“现有的酒店、道路等基础设施建设用地大多是集体建设用地指标挤出来的,民宿都是在村民原住房的基础上改造的。不少新村民想入驻,但我们已经承载不了。”

  资阳市晏家坝名苑湖度假村负责人何建明希望留住前来采摘的游客,盖几间民宿,也苦于没有用地指标。

  为合理保障旅游业发展用地需求,2012年原国土资源部启动旅游产业用地改革试点,选定湖南、云南、四川等作为试点地区。据了解,四川在这方面还没“破题”。

  安岳县文化广播电视和旅游局局长刘毅建议,能否将旅游用地指标单列,保障旅游用地的基本需求。何建明则认为,有关部门可整合资源支持乡村旅游发展。

  特色

  旅游要与特色产业、文化深度融合

  调查中,不少县(市、区)负责人认为,乡村旅游必须要有特色,否则会陷入恶性竞争。

  内江连年举办甜城美食节,专程从成都前来的游客刘阳有些失望,“像赶庙会。”在资阳,年年举办的资味美食节难以看到安岳柠檬、临江寺豆瓣等特色“资味”,却有不少印度飞饼、泰国鱿鱼等。农旅融合脱节,美食节也变了味。

  南充龙门的油菜花、大邑的李花节、乐山沐川的樱花……据不完全统计,进入3月以来,全省各地大大小小的赏花节超过100个,仅绵阳今年3至5月就要举办20多项赏花节会活动。不少县(市、区)部门负责人承认,赏花节元素单一,存在同质化情况。